La economía mundial atraviesa una crisis sin precedentes en la historia reciente. La inestabilidad resultante en el sistema financiero está teniendo un impacto profundo y negativo sobre la economía real, al limitar a empresas y hogares el acceso al crédito para desarrollar su actividad económica habitual.
La economía española ha sido especialmente sensible a este desfavorable contexto internacional. Se trata de la segunda economía más abierta entre las europeas, sólo por detrás de Alemania, y ha realizado un intenso proceso inversor en los últimos años que ha provocado un elevado déficit exterior, con la consiguiente necesidad de financiación exterior. Esta situación se ve agravada por el ajuste profundo que vive el sector inmobiliario.
Como resultado de su dependencia exterior, la economía española, y en especial el mercado laboral, se ha deteriorado de forma muy importante a lo largo de 2008. El número de desempleados ha crecido en cerca de un millón de trabajadores y la tasa de paro supera el 11% de la población activa.
El Plan E
El Plan E consta de cuatro ejes de actuación. Medidas de apoyo a empresas y familias; de fomento del empleo; medidas financieras y presupuestarias; y, por último, medidas de modernización de la economía.
El Gobierno tiene el propósito durante los próximos meses de poner en marcha y gestionar íntegramente el conjunto de medidas que contiene el Plan E, manteniendo para ello un diálogo permanente con los interlocutores sociales y otros grupos políticos. Porque creemos firmemente que, con su desarrollo, se lucha contra la crisis apoyándonos en las fortalezas de la economía y superando sus debilidades. Es la forma de proteger a quienes sufren las consecuencias de la crisis, de reactivar el crecimiento del empleo y de modernizar nuestra economía.
Pulse sobre las distintas medidas para entrar en el detalle
Medidas de apoyo a las familias
El Plan E articula una serie de medidas fiscales que suponen un apoyo directo para las familias, permitiéndoles disponer de una mayor renta disponible para afrontar la actual situación económica de dificultad. En conjunto, se estima un impulso fiscal total de 14.000 millones de euros entre 2008 y 2009. Además de las actuaciones presupuestarias, que mejorarán la protección social de las familias en 2009, hay que destacar para aquellas familias que hayan perdido su empleo la posibilidad de que puedan posponer el pago de su hipoteca durante los próximos dos años.
- Moratoria temporal parcial de las cuotas hipotecarias
- Deducción de 400 euros en el IRPF
- Eliminación del Impuesto sobre el Patrimonio
- Ampliación del plazo para materializar la cuenta ahorro-vivienda
- Ampliación de los plazos de los préstamos hipotecarios sin coste alguno durante dos años
- Anticipo de la deducción por vivienda habitual
- Ampliación del plazo de dos años para transmitir la vivienda habitual a efectos de la exención por reinversión
- Incremento de las pensiones mínimas
- Incremento del Salario Mínimo Interprofesional para 2009
- Incremento de becas para garantizar el acceso a la educación
- Continuar el despliegue del Sistema de Atención a la Dependencia
Medidas de apoyo a las empresas
El Plan E constituye un esfuerzo sin precedentes de apoyo a las empresas y, muy especialmente, a las PYMEs. En primer lugar, mediante medidas de carácter fiscal, que permitirán liberar recursos a favor de las empresas por un importe total de 17.000 millones de euros y, en segundo lugar, ampliando los instrumentos disponibles de carácter financiero para facilitar el acceso al crédito de las empresas, destinando 29.000 millones de euros. Así, las líneas del ICO financian, por primera vez, el capital circulante de las empresas.
- Línea ICO-Liquidez para PYMEs
- Devolución mensual del IVA
- Libertad de amortización para los activos nuevos en el Impuesto sobre Sociedades
- Líneas ICO de apoyo a la empresa 2009
- Nueva línea ICO-Moratoria PYMEs
- Línea ICO-PROINMED
- Extensión de la Línea FTPYME (fondos de titulación para PYMEs) del Tesoro
- Nuevo régimen de pagos fraccionados en el Impuesto sobre Sociedades
Medidas de fomento del empleo
La crisis económica, principalmente por el ajuste del sector de la construcción, está siendo especialmente intensa en términos de destrucción de empleo. En este contexto, el Plan E introduce medidas directas de impulso a la creación de empleo, entre las que cabe destacar el Fondo para Entidades Locales y el Fondo Especial para la Dinamización de la Economía y el Empleo, tanto por el volumen de fondos que se movilizan, 11.000 millones de euros, como por la capilaridad de las actuaciones que se pondrán en marcha, que generarán 300.000 empleos distribuidos por toda la geografía española.
El apoyo a la obra pública recogido en estos dos Fondos más la dotación recogida en los Presupuestos del Estado supondrá una inversión superior a los 33.000 millones de euros en 2009.
Este Eje recogerá todos los avances que en el marco del diálogo social vayan produciéndose a favor del empleo y su estabilidad.
- Fondo Estatal de Inversión Local
- Fondo especial del Estado para el estímulo de la economía y el empleo
- Plan Extraordinario de Medidas de Orientación, Formación Profesional e Inserción Laboral
- Bonificaciones de 1.500 euros para la contratación de desempleados con cargas familiares
- Elevación de la capitalización de las prestaciones por desempleo para fomentar el trabajo autónomo
- Reorganizar y adecuar políticas activas de empleo “Plan de Empleo 2009 en Trabajos de Utilidad Social”
- Mejorar el Servicio Público de Empleo
- Aceleración de la obra pública
- Plan Estatal de Vivienda y Rehabilitación 2009-2012. Incluye Programa Renove vivienda
- Plan Renove Turismo
- Nueva Ley de medidas de fomento del alquiler de viviendas y eficiencia energética de los edificios
- Marco normativo para las Sociedades Cotizadas de Inversión en el Mercado Inmobiliario
- Línea ICO-Vivienda: préstamos destinados a financiar viviendas terminadas en régimen de alquiler como vivienda habitual
- Ampliación del aval del ICO para los bonos de titulización vinculados a la promoción de VPO (Línea FTVPO)
- Nuevo marco normativo que impulse la renovación urbana integral y la rehabilitación de viviendas
- Oferta Pública de Compra de Suelo
- Compromiso de reducir el tiempo de tramitación de las declaraciones de impacto ambiental
- Paquete de medidas para el sector del transporte por carretera
Medidas financieras y presupuestarias
El Plan E recoge las actuaciones que, de manera coordinada con los países de la Unión Europea, se han adoptado para proporcionar liquidez al sistema financiero ante las actuales circunstancias extraordinarias de inestabilidad.
Las medidas, diseñadas para no generar ningún coste a los contribuyentes, tienen como objetivo final el reestablecimiento del canal de crédito hacia las familias y las empresas. Además, se ha ampliado la cobertura del Fondo de Garantía de Depósitos a 100.000 euros por titular y entidad, para reforzar la confianza en el sistema financiero.
En el ámbito del presupuesto del Estado también hay actuaciones concretas de austeridad en el gasto corriente que acompañan el apoyo necesario a empresas y familias.
- Fondo para la Adquisición de Activos Financieros
- Avales del Estado a las nuevas emisiones de deuda de las entidades de crédito
- Elevación de la cobertura del Fondo de Garantía de Depósitos y de Inversiones
- Autorización para reforzar el capital de las entidades de crédito
- Reducción de los gastos corrientes (capítulo II) en 2009
- Reducción del gasto público en materia de personal
- Congelación de los salarios de los altos cargos de la Administración General del Estado
- Reducción de los gastos corrientes (capítulo II) en 2008
Modernización de la economía
El Plan E se completa con una ambiciosa agenda de reformas para la modernización de la economía. Medidas concretas con las que se mejorará la productividad de sectores fundamentales como el transporte, la energía, las telecomunicaciones, los servicios y la administración. Porque incidir en la recuperación de la productividad es la mejor forma de recuperar un crecimiento duradero. Estas medidas son complementarias a las contenidas en el Programa Nacional de Reformas, la concreción en España de la Estrategia Europea de Lisboa para el crecimiento y el empleo.
El Gobierno tratará de consensuar en una mesa de trabajo con otras formaciones políticas las reformas contenidas en este Eje.
- Plan Educa3
- Carta de Derechos del Usuario de Servicios de Telecomunicaciones
- Plan de Ahorro y Eficiencia Energética 2008-2011
- Plan de impulso y dinamización del transporte de mercancías por ferrocarril
- Anteproyecto de Ley sobre el libre acceso y ejercicio de actividades de servicios. Transposición de la Directiva de Servicios
- Plan de Acción para la reducción de las cargas administrativas
- Hoja de ruta para la Formación Profesional
- Ley General Audiovisual y Ley de creación del Consejo Estatal de Medios Audiovisuales
- Programa Vehículo Innovador Vehículo Ecológico (VIVE 2008-2011)
- Nuevo modelo de gestión aeroportuaria (AENA)
- Ley de modificación de diversas leyes para su adaptación a la Ley sobre el libre acceso y ejercicio de las actividades de servicios
- Plan Empresa 24 horas
- Nueva Ley de la Ciencia y la Tecnología
- Consulta pública sobre el uso del espectro radioeléctrico
- Acuerdo con Francia para doblar nuestra interconexión eléctrica
- Nueva Ley de Puertos
- Anteproyecto de Ley de Servicios Profesionales
- Reforma del modelo de seguridad jurídica preventiva
- Estrategia Universidad 2015
- Impulso de la aplicación de las Líneas Estratégicas de lucha contra el cambio climático
- Revisión normativa de los reguladores sectoriales
- Reforma de las instituciones de investigación pública
- Nueva Ley de Eficiencia Energética y Energías Renovables
- Reforma de la Ley Concursal para hacerla más ágil y eficiente
- Ampliación de las deducciones de I+D para la investigación realizada en otros países de la UE
- Plan de Energías Renovables 2011-2020
- Red Iris Nova
- Regulación del suministro de último recurso de electricidad así como medidas para reforzar la competencia
- Regulación de las subastas mayoristas de gas natural para el suministro de último recurso
